各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
    为充分发挥专利制度在科技创新和经济发展中的推动作用,形成有利于专利成果转化的体制和机制,实现“知识产权强市”的目标,现制定本意见。
    一、加强专利制度建设,促进科技与经贸工作紧密结合
    1、积极开展专利战略研究,为产业结构调整和高新技术产业发展提供决策依据。及时掌握国内外知识产权领域的发展动态,围绕制造业信息化等全市重点技术领域,进行综合性的专利战略研究,制定切实可行的对策。引导企业将专利制度与现代企业制度、专利战略与企业经营战略结合起来,抢占技术和市场的制高点。
    2、建立科学的专利评价指标体系和考核制度。将专利工作作为市及县(市)区科技进步与促进高新技术产业发展目标责任制和科技先进县(市)区活动的重要考核指标。
    3、普及专利知识。将有关专利的法律法规列入“十五普法计划”,纳入干部培训和专业技术人员的继续教育计划,提高全社会的知识产权意识。
    4、加强科技计划项目全过程的专利管理。凡政府资助的研究开发和产业化项目,立项前必须进行专利检索,提交该项目相关技术领域的知识产权状况报告,以此作为立项的依据。
   在项目研发和产业化过程中以及技术引进和出口前，必须进行专利信息检索和信息跟踪,及时调整研究开发策略;项目完成后,具备专利申请条件的,要先申请专利,后鉴定验收和发表论文,适合向国外申请专利的,要及时申请国外专利。
    5、完善科技管理体制,切实改变成果多、专利少的局面。提高知识产权指标在科技人员的业绩考核和职称评定中的权重;从事应用研究开发的研究机构,除不适宜申请专利的以外,两年内没有申请专利的,不再给予科研经费资助;在科技进步奖的评审中,要把能否获得专利权作为科技成果评审的重要条件。
    6、在民营科技企业、企业技术中心资格认定和高新技术产品的评审以及申请科技型中小企业创新基金、推荐高新技术企业工作中,申请单位须提供知识产权状况报告,要把拥有自主知识产权的数量、质量及其管理制度的完善与否作为条件和重要指标;市级以上技术中心两年内没有申请专利的,取消其资格。
    7、加强进出口贸易中知识产权管理。海关、外经贸委和知识产权管理局等部门要严格执行知识产权边境保护措施,加强进出口贸易中的知识产权审查备案制度,防止侵权或引进无效的专利技术。妥善处理国际贸易中的知识产权事务,依法解决涉外知识产权纠纷。
   二、加大政策支持力度,促进专利成果的转化实施
    8、完善《济南市专利申请补助资金管理办法》,逐步扩大专利申请专项补助资金和奖励资金规模,扶持专利申请特别是发明专利和国际专利(PCT)的申请。
    9、设立济南市专利发明奖,将专利奖励纳入科技进步奖励体系。落实专利发明人或设计人的“一奖两酬”政策。单位对职务发明的发明人或设计人的奖励,发明、实用新型、外观设计专利授权后的奖金每项分别不少于5000元、2000元、1000元。被授予专利权的单位在专利权有效期内,每年应当从实施发明或实用新型专利技术所得税后利润提取不低于5%、外观设计不低于1%,作为报酬给付发明人或设计人,也可参照上述比例,一次性支付发明人或设计人报酬。将职务发明专利转让、许可他人实施的,单位应当在收益纳税后提取不低于20%,作为报酬支付给发明人或设计人。做出主要贡献的人员所得份额应不低于奖酬总额的50%。
    10、市及各县(市)区应当在科技经费中设立专利专项经费,用于资助市场前景好、科技含量高的专利产品的开发、产业化和出口。
    11、经知识产权管理部门认定的市级以上专利明星企业,市科技行政主管部门可按规定优先推荐其为高新技术企业,享受国家规定的优惠政策;经认定的专利示范园区、专利孵化基地和在孵企业,享受孵化器的优惠政策。经市科技部门认定的发明专利产业化项目,享受高新技术成果转化的优惠政策。
    12、知识产权管理部门要加强专利技术合同的认定登记工作,规范专利技术市场交易行为,保证有关技术合同优惠政策的落实,促进专利技术的实施和产业化。
    13、积极开展专利投资入股、质押、信托等业务,拓宽专利技术的融资渠道。鼓励和引导风险投资基金、社会闲散资金投向专利技术项目,实现知识资本与金融资本的对接。科技风险投资基金要重点投向市场前景好、具有自主知识产权的项目。鼓励专利技术作为无形资产投资入股,其作价入股占注册资本的比例按国家现行有关法律和政策执行;以专利权入股的,专利权人应当以不低于专利权入股价值占注册资本比例20%股份所得税后收益给付职务发明人或设计人。
    三、加强对专利工作的领导,完善专利管理体系
    14、各级政府要加强对专利工作的领导,完善专利组织体系建设。充分发挥知识产权联席会议制度的作用,统筹协调跨地区、跨部门的知识产权工作和涉外知识产权事宜。
    15、加强创新主体的专利管理体制建设。建立健全专利管理制度,制定专利发展和保护战略,完善专利保护模式,把自主知识产权的获得作为技术创新的主要内容和目标;加强专利信息的综合利用,实现科技创新资源的有效配置。建立健全重点领域、支柱产业的专利信息数据库和专利文献检索平台,充分利用专利信息资源,提高研究开发的起点,增强科技创新能力。
    16、加大执法力度,营造良好的法制环境。建立和完善以专利保护为核心的法规体系,营造良好的知识产权法制环境。加强专利执法队伍建设,改善执法条件,强化执法手段,提高执法水平和效率;加强公安、司法和知识产权管理等部门的协作和配合,建立灵活便捷的快速反应机制。严厉打击假冒、冒充专利行为,做好专利纠纷的调处工作,依法维护专利权人的合法权益;加强专利广告和会展活动中的专利管理工作。
    17、加强专利咨询、代理、交易和资产评估等中介服务体系的建设和管理,鼓励和引导专利中介服务机构与企事业单位建立业务联系,强化中介服务功能。


                                                  济南市人民政府
                                                二OO三年四月二十五日